偌大的国际都会日本东京，非法入境者据说高达15万人。这些没有合法角色的外来居民饱受欺凌，为了保护自己的合法权益，他们成立了自治政府“异邦都政府”（通称：地下都厅），并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪（松田翔太饰）是一个掌握多门语言的年轻人，他游走灰色地带之上，帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间，坊间出现数起盗割肾脏的案件，一时闹得惊惶不安的样子人们心中惊惶不安。与此同时，他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆（滨野谦太饰），在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。奇形怪状，五颜六色的地下世界，什么事都有可能发生ep01ep02：黑暗的尽头一开始就是翔太扮演的久保塚早纪和迷路大妈的对话，英语泰语西班牙语轮番上阵（泰语好好笑哈哈哈），不仅展示了他的语言能力，同时也暗示了这不是我们熟悉的那个精致的日本，在精致的印象背面，也有这样鱼龙混杂的市井之地。（虽然诸如暗金之类的深夜剧也有涉及背面的世界，但它们没有深入到异邦人的世界）而后被警察拦住的情节，看似和主线无关，却让久保塚这个角色瞬间立住了。面对日本警察的盘问，他虽然嫌烦，却没有生气，就像翔太在采访里说的，久保塚知道他们是例行公事，所以与其针锋相对，不如插科打诨。接着是一系列久保塚的日常生活，渐渐勾勒出这个角色的其他形态，有些懒散，有些邋遢，与日常生活并行的，是银行的案子，通过背景音的电视报道，和戴着头盔行走在闹市中的神秘身影，透露出一丝平和日常下隐藏的危险气息没有浪费一丝一毫的镜头，整个叙事有条不紊，极其克制。被上司栽赃被迫逃亡的铃木，向久保塚等人求助，此时地下都厅、地下警署的设定抛出，也就顺理成章了。知事不顾反对，让铃木留了下来，在和久保塚署长微妙的交锋中（递钱），署长把这事担了下来，铃木就这样无知无觉地过上了被署长欺负的生活（咦）。之后割肾案爆